Российская Федерация
 Республика Карелия
    Администрация Кемского муниципального района

           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	

29 декабря 2023 года                                                                                                              № 1076
 г. Кемь               

Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Кемского муниципального района
на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Кемском муниципальном районе, в целях разработки проекта бюджета Кемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, 
администрация Кемского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Кемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов.
2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Кемского муниципального района, начиная с бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава администрации 
Кемского муниципального района 
Республики Карелия                                                                  С.В. Долинина 

Утверждены
 постановлением администрации
Кемского муниципального района
от    29.12. 2023 года № 1076

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Кемского муниципального
района на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов 

1. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Кемского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - основные направления) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются основой для составления проекта бюджета Кемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – проект бюджета).
Основные направления ориентированы на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития Кемского муниципального района, подготовлены на основе стратегических документов, определяющих цели и задачи в области социально-экономического развития района и функционирования системы общественных финансов, с учетом итогов реализации бюджетной политики за прошедший период.
Определенные в основных направлениях приоритеты формирования проекта бюджета ориентированы на обеспечение сбалансированности бюджета Кемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем совершенствования работы по мобилизации доходов и оптимизации расходов.

2. Основные направления бюджетной политики
на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов

Главной стратегической задачей бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Кемского муниципального района (далее – района) при безусловном исполнении всех расходных обязательств района. В целях обеспечения сбалансированности бюджета в его основе положена реалистичная оценка доходной и расходной части, а также источников финансирования бюджета.
Исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетом бюджетной политики в области доходов является:
- обеспечение качественного прогнозирования и выполнения установленного плана по поступлению доходов;
- сохранение положительной динамики поступления доходов и повышение доходного потенциала бюджета района, в том числе за счет стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности;
- выявление и мобилизация внутренних резервов.
Для достижения поставленных задач предусматривается решение следующих приоритетных мероприятий в области бюджетной политики на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов:
- мониторинг состояния расчетов с бюджетом района крупнейших налогоплательщиков района;
- мониторинг выполнения основных показателей социально-экономического развития района;
- мониторинг уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов;
- анализ поступлений в бюджет района налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога и иных налогов, поступающих в бюджет района;
- дальнейшее осуществление работы комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Кемского муниципального района.
В целях увеличения неналоговых доходов бюджета района продолжится процесс инвентаризации муниципального имущества и проверки его целевого использования, в результате чего будут осуществляться мероприятия, направленные на вовлечение имущества в хозяйственный оборот путем его продажи (приватизации), передачи в аренду.
Бюджетная политика в области малого и среднего предпринимательства в трехлетнем периоде будет направлена на поддержку и развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 
Приоритетом бюджетной политики в области расходов по-прежнему является:
- консервативный подход к формированию расходов бюджета района;
- повышение эффективности расходов бюджета района;
- обеспечение выполнения целевых показателей муниципальных программ.
Достижение указанных приоритетов в предстоящем финансовом периоде будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:
- концентрация бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
- обеспечение прозрачности и открытости финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений;
- рассмотрение возможности участия общественного мнения в формировании проекта бюджета;
- повышение качества муниципальных программ, формирование и исполнение «программного бюджета»;
- актуализация программы оздоровления муниципальных финансов;
- совершенствование долговой политики района с учетом соблюдения безопасного уровня долговой нагрузки на бюджет района.
Проектируемые расходы бюджета района будут формироваться с учетом полного финансового обеспечения выплаты заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда и достижения установленных целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников, подпадающих под действие Указов Президента Российской Федерации, обеспечения социально значимых обязательств, включая предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оплаты коммунальных услуг.

3. Основные направления налоговой политики
на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов
Налоговая политика района  на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – налоговая политика) направлена на сохранение и укрепление налогового потенциала района за счет формирования благоприятного инвестиционного климата, повышения качества администрирования доходов, повышения уровня их собираемости, легализации налоговой базы, включая легализацию «теневой» заработной платы.
Во исполнение указанной цели налоговая политика будет направлена на решение следующих задач:
- рост налогового потенциала района и обеспечение экономического роста за счет стимулирования инвестиционной деятельности, дальнейшего расширения мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, повышения собираемости доходов;
- ежегодное проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных и неиспользуемых налоговых льгот;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в бюджет района, проведение претензионной работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
В целях сохранения благоприятного налогового климата для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность, включая резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, а также резидентов Арктической зоны Российской Федерации, в районе планируется сохранение всех действующих налоговых преференций, имеющих инвестиционную направленность.
Отдельное направление работы по повышению бюджетной эффективности применяемых в районе механизмов налогообложения - проведение ежегодной оценки налоговых расходов. По результатам проведенной в 2022 году оценки налоговых расходов на предмет целесообразности и результативности, в том числе в отношении стимулирующих налоговых расходов на предмет совокупного бюджетного эффекта, принято решение о сохранении всех действующих на 1 января 2022 года налоговых преференций. 
Дополнительный резерв увеличения собственной доходной базы – повышение качества администрирования доходов, включая снижение дебиторской задолженности. Планируется продолжение реализации мер, направленных на повышение дисциплины налогоплательщиков в рамках противодействия уклонению от исполнения налоговых обязательств по уплате налогов и сборов и повышение налоговой грамотности, а также на легализацию предпринимательской деятельности и сокращение неформальной занятости.