Российская Федерация
                    Республика Карелия
                        Администрация Кемского муниципального района

                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	
	
12 марта  2019 года                                                                                                                   № 225
г. Кемь

Об утверждении Порядка осуществления 
муниципальных заимствований, обслуживания и 
управления муниципальным долгом 
Кемского муниципального района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением «О бюджетном процессе в Кемском муниципальном районе», утвержденным решением Совета Кемского муниципального района от 13 октября 2016 года № 21-3/169,

администрация Кемского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Кемского муниципального района.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кемского муниципального района от 12 марта 2007 года № 171б «Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Кемского муниципального района и методики расчета объема привлечения новых долговых обязательств».
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за выполнением настоящего порядка возложить на Кемское муниципальное финансовое управление (Цацко О.В.).
5. Настоящее постановление распространяет своё действие к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 года.

Глава администрации 
Кемского муниципального района                                                                 Ю.К. Разумейчик

Утвержден постановлением
администрации Кемского
муниципального района
от 12 марта 2019 года № 225 

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом Кемского муниципального района

 Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правовые основы и порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания  и управления муниципальным долгом в целях эффективного расходования средств бюджета Кемского муниципального района (далее - бюджет района).
2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке:
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Кемского муниципального района (далее - район), размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства района;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя районом;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;
муниципальная долговая книга - реестр муниципальных долговых обязательств района, включенных в состав муниципального долга района;
 бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возвратной и возмездной основе.

 Структура муниципального долга района,
виды и срочность муниципальных долговых обязательств района
3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета района.
4. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);
 бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным районом от кредитных организаций;
гарантиям района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
5. В объем муниципального долга включаются:
 номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района;
объем основного долга по кредитам, полученным районом;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.
6. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
7. Реструктуризация муниципального долга производится на основании соглашения о прекращении муниципальных долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения муниципальных долговых обязательств.
Реструктуризация муниципального долга может осуществляться с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
При реструктуризации муниципального долга сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долговых обязательств в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Кемского муниципального района (далее - администрация района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.
9. Предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае осуществления в отношении района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
10. Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
11. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
12. Если при исполнении бюджета района нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 2.9 и 2.11 раздела 2 настоящего Порядка, администрация района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

 Муниципальные заимствования

13 Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств района.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации района.
14. Муниципальные заимствования осуществляются в объемах и видах, определенных программой муниципальных внутренних заимствований района, утвержденной решением о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Муниципальные заимствования в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
15. Осуществление муниципальных заимствований производится с соблюдением требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
дефицит бюджета района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае осуществления в отношении района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.

 Программа муниципальных внутренних заимствований района

16. Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Программа муниципальных внутренних заимствований) представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
17. Соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке, отражаются в Программе муниципальных внутренних заимствований.
18. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в Программе муниципальных внутренних заимствований.

Условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг

19. Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска ценных бумаг от имени района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации.
Эмитентом муниципальных ценных бумаг района выступает администрация района.
20. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) по номинальной стоимости устанавливается решением Совета Кемского муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
21. Процедура выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг Кемского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Условия и порядок привлечения бюджетных кредитов от других бюджетов 
бюджетной системы Российской Федерации

22. Бюджетные кредиты привлекаются в пределах объема муниципального долга.
 Бюджетный кредит может быть предоставлен району из бюджета Республики Карелия. Основания, срок, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Республики Карелия, устанавливаются законом Республики Карелия о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.

Условия и порядок привлечения кредитов от кредитных организаций

23. Администрация района вправе привлекать кредиты от кредитных организаций в пределах сумм, установленных Программой муниципальных внутренних заимствований, в том числе подписывать муниципальные контракты с кредитными организациями.
24. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
25. Конкурсные процедуры проводятся администрацией района.
Муниципальный контракт (кредитный договор) с кредитными организациями на привлечение заемных средств заключается администрацией района.
26. Получение кредита и погашение суммы основного долга, уплата процентов за пользование кредитом, штрафных санкций осуществляются Кемским муниципальным финансовым управлением на основании муниципального контракта (кредитного договора).

Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

27. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, утвержденном администрацией района.
 Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
Исполнение муниципальной гарантии отражается в составе расходов бюджета района как предоставление кредита. 

Порядок учета муниципальных заимствований

28. Поступления в бюджет района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.
29. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
30. Информация о муниципальных заимствованиях вносится в муниципальную долговую книгу.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств, дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, исполнении обязательств полностью или частично.